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政策红利持续释放,千亿学校体育市场却难以落地!
作者:晓峰    发布于:2020-09-27 22:08:29    文字:【】【】【
摘要:近日,教育部频繁发布体育相关政策,校园内、外的体育市场到底存在多少机会?

近日,教育部频繁发布体育相关政策,校园内、外的体育市场到底存在多少机会?


8月31日,国家体育总局和教育部联合印发《关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》,要求将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围,纳入中考计分科目,科学确定并逐步提高分值,启动体育素养在高校招生中的使用研究。

9月22日习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会强调:“一方面,要让孩子们跑起来。另一方面,体育锻炼要讲究科学,做好保护和准备工作,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。”


9月26日,教育部等八部委联合印发了《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》。

这项由习近平总书记亲自发动、亲自指挥的一项重要教育改革和体育改革项目,截止2020年,我国共建成了2万所青少年足球示范学校,到2025年将达到5万所。

文明其精神,强健其体魄。

体育向来就是青少年全面发展的应有之义。

2019年,教育部部长陈宝生在全国教育工作会议上,提出对体育、美育要有刚性要求。

2018年全国教育大会上,教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示:未来,学校体育就干三件事:第一件事就是“教”,就是要教会孩子们基本健康知识、基本运动技能,教会专项运动;第二件事就是要“练”,体育作业、课余训练要成体系化;第三件事就是“赛”,学校体育一定要有竞赛,要让孩子至少在班里的比赛中能够上场,要让每个孩子都能参与到竞赛中去。

2016年《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》中对体育课及校园体育的目标做出了多项明确指示,系统提出加强学校体育改革发展的政策要求、制度规范和工作机制。

2014年4月,教育部印发了《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》和《学校体育工作年度报告办法》等,引导学校深化体育教学改革,推动各地加强学校体育工作。

早在2011年,教育部体卫艺司颁布《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》指出让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。

可以说,9年来关于学校体育教育的政策持续在释放经济红利。

01

国家教育经费投入不断增加

根据教育部公开信息,2019年全国教育经费总投入为50175亿元,比上年增长8.74%。其中,国家财政性教育经费为40049亿元,比上年增长8.25%。

虽然财政对学校体育经费的拨付比例没有严格的要求,但国办发27号文件明确要求,加大学校体育经费投入力度,要求各级政府在安排财政转移支付资金和统筹本级财力时要对学校体育教育给予倾斜。

各级教育部门根据需求将学校体育工作经费纳入年度预算,学校要保障体育工作的经费需求。

02

学校体育场馆趋向饱和,体育器械增补自主权加大


根据《2019年全国教育事业发展统计公报》,我国小学体育运动场(馆)面积达标学校90.22%,体育器械配备达标学校95.38%;初中的体育运动场(馆)面积达标学校93.54%,体育器械配备达标学校96.56%;高中的体育运动场(馆)面积达标学校91.62%,体育器械配备达标学校94.20%。

一方面,普通中小学体育场馆和器械配备基本达到90%以上,体现出国家对体育教育的硬件投入十分重视,但也说明硬件配置基本趋向饱和。

随着城镇化推进,城市新增入学人口数量逐年递增,意味着每年一二级城市需要新建学校,体育场馆是学校必配,但新增场馆和器械需求增长将明显放缓。


另一方面,体育器械损耗,每年增补数量,由学生数量、体育课时,以及当地生均经费等因素决定,从几万到几十万不等,且全部纳入财政性教育经费支出。

在9月24日教育部等八部门日前印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》,提出要落实经费使用自主权。

学校按照有关规定和需求自主提出年度预算建议,自主执行批准的预算项目;进一步提出要完善学校公用经费使用管理办法,加大学校经费使用自主权;同时还提出,学校依法依规自主使用社会上捐资助学的经费。

体育器械每年正常消耗,增补的经费拥有自主预算,自主使用的权利,将更好地促进体育教育发展,对体育用品市场也是较大利好。

03

体育培训市场蛋糕大,却难落地

体育培训市场主要包括两方面,一是引入校外体育培训项目,另一方面是体育教师培训。

根据教育部《2019年全国教育事业发展统计公报》统计,全国共有幼儿园28.12万所、义务教育阶段学校21.26万所,高中2.44万所,全国小学生人数达10561.24万。

有媒体曾粗略估算,2019年全国中小学引入校外体育培训项目的金额将达到900亿元。

一年后的今天,该市场规模有增无减。

刚刚出台的《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》明确指出,校园足球普及重心下移到幼儿园,开展以培养兴趣为主的足球启蒙教育。

如果将幼儿园纳入引进校外体育培训市场,其规模或将再增约100亿元。

另一方面,体育教师培训的市场空间也不小。

据《中国教育报》统计,目前全国有中小学体育教师55万,仍有20万中小学体育教师的缺口,如果以人均每年的各项成本支出(如人工成本、管理成本、培训成本等)为15万元计算,可形成约300亿元的市场。

《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》要求为每所校园足球特色学校培训至少一名具有中国足协D级或同等水平教师或教练员。

政策持续释放红利,体育教师培训市场稳中有增。

虽然宏观上,学校体育市场规模巨大,但是要吃到蛋糕却不是易事。

其一,校内体育产品以TOB模式切入,主要是满足教育局、学校及教师对学生健康体质及国标体测等体育数据的需求以及体育教师教学内容方面的需求,包括配套的体育设施,受学校地理环境的影响,特殊体育项目的场地要求在学校端并未能满足。

其二,校内TOB和校外TOC在业务模式及市场打法上存在巨大的差异。校外体育市场由于市场化自由竞争,在基础设施的配置上已经非常成熟,但是其业务模式为TOC,直接面对终端家长及学生群体。

而校内体育项目,以体育考试、监测或是体育教学信息化的(例如考试设备、心率监测等)为主,系统性解决校内、校外体育需求的方案很少见。

其三,校外体育培训机构要进入学校,在渠道、经验、人脉方面明显不足,如何借力,尚需要相关企业积极探索。

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